海城市创建全国文明城市工作
简 报
第48期
创建全国文明城市工作领导小组办公室 2016年6月24日
市创城办多措并举推进创城重点任务有效落实
我市召开创城重点任务推进会之后，市创城办第一时间召开专题会议，落实巨先书记讲话及会议精神，研究具体措施和方法，加强有效协调和有力指导，进一步推进创城重点任务的有效落实。
一是加大监督通报力度。创城办针对重点任务的落实情况进行督查督办，成立了七个督查小组，每个小组负责三至五项内容，对重点任务落实情况进行日常检查。各督查小组坚持“督查、汇总、通报、整改、复查”的五步骤常态化督查办法，将发现的问题迅速形成整改通知单，当日直报责任单位具体负责人，并通过文件发放平台向各单位“一把手”通报。督查组根据问题的轻重缓急限定相关责任单位在三到五日内进行整改，对于限定时间内未完成任务的，须由责任单位报送书面说明报告，对无正当原因三次通报不能完成整改任务的，给予全市通报，并将情况上报市创城领导小组。截止目前，创城督查组共下发整改通知单187份，涉及423个问题，已经完成整改问题146个，正在整改问题239个，未整改问题38个（其中有32个问题已纳入整改计划尚未到整改结束时间，另有6个问题目前无单位认领，正在沟通协商），有力促进了各责任单位的日常工作常抓不懈、长效管理。
二是加大媒体曝光力度。按照全市《2016—2017年度创城重点任务一览表》的内容，要求市属各媒体设立创城曝光台，对重点任务进行监督报道，并跟踪报道整改情况，促进重点任务的有效落实与完成。创城曝光台还需结合市民素质提升工程，重点对“市民十大不文明行为”进行曝光，引导广大市民争做文明市民，共创文明城市。同时，做好正面宣传工作，各媒体围绕惠民利民工程以“创城成果”的统一口径和“民生工程”的角度进行报道，大力宣传市委市政府的创城成果，广泛赢得市民的支持与认可。
三是加大工作跟进力度。市创城办采取自查与督查相结合的方式，跟进各责任单位重点任务完成情况，确保掌握全市工作状态，确保掌握任务完成的进度和质量。要求各责任单位采用表格形式上报本单位重点任务的推进时间表、路线图，明确承担的创城任务、标准、问题的底数以及完成的时限。同时，市创城督查组按照各责任单位上报的整改时间表，有针对性地对任务完成的进度与质量进行检查。对没有按期完成或者虚报推诿的，要给予督查通报；对动作缓慢或完成质量不好的单位，要进行通报；对问题比较突出的单位要专题调度、专题推进；另外，要定期开展亮点工作拉练检查、突出问题拉练检查等。创城办拟定了《海城市委、市政府关于创城工作奖惩问责的暂行办法（草案）》，从总则、奖惩内容、奖励措施、责任追究、附则等五个方面内容进行明确，从制度层面确保创城工作奖优罚劣。创城办还对日常督查、整改工作情况随时进行了汇总和备案，将纳入年终工作考核之中。
四是加大工作指导力度。明确“坚持深入一线，坚持现场办公，坚持精细化指导”的原则，采取“日指导、月拉练、内树标杆、外学先进”的办法，加大对各责任单位的指导力度。通过媒体宣传、简报通报等形式，介绍创城工作中一些好的经验和做法，便于大家交流学习。下一步将组织重点任务牵头责任单位负责人，到庄河、东港、大连、盘锦等地学习创城工作，组织27个镇区的文明村镇负责人到盘锦大洼学习美丽乡村建设工作。
加大创城业务培训，分批次、分类别开展多种形式的培训工作。目前，专门举办了网上申报材料报送、实地测评、问卷调查等方面的业务培训会、实地讲解会和现场交流会。六月份，市创城材料组对申报工作进行了全面梳理，共分八个指导组到110多家单位开展实地检查指导。七月初，全市申报材料预审，进行二次指导。迎检之前再次进行正式上报，最后审核，确保占70%分值的材料审核不丢分、得高分。
创城督查组加大实地测评指导力度，提高指导效果，结合实测各类点位的特点，深入各点位现场指导，打造出多个示范点位、标杆点位，达到以点带面、普遍提高的目的。比如社区建设管理中，四个管理区分别打造了2个示范社区；主次干道中，打造了永安路、中街路、卫士路等几条标杆路；窗口行业中打造了市医院、国税大厅等标杆窗口。全市各个实测点位都能按照明确标准、打造样板、全面推进的办法，稳步推进创建工作。下一步，市创城办将外请实测专家到各个点位模拟暗访和进行实地指导。
五是加大工作协调力度。有力协调好各创城工作组的工作，是确保有效推进和落实各项任务的关键环节。创城办注重协调，注重沟通，注重方法，从五个层面做好协调工作。一是通过简报的形式向全市通报创城工作的开展情况，包括工作亮点、经验做法；以领导专报的形式报告重点任务的完成进度及相关情况，便于市创城领导小组了解工作进展情况和适时予以批示、调度和推进。二是坚持定期向副市级以上领导报告各工作组工作推进情况，并协调好各工作组之间的交叉性问题，真实反映各责任单位工作中存在的问题。三是协调好各牵头责任单位、配合责任单位之间的工作，解决推进工作中出现的交叉性、责任不明确性等突出问题，真实反映基层具体工作人员的工作落实情况，以利于工作的整改和推进。四是协调好中央、省市相关部门的工作，定期请示汇报我市创城工作开展情况，邀请各级领导实地指导，宣传我市好的经验和做法，以利于上级部门对我市创城工作的了解和认可。五是协调好市民与政府之间的关系，对反映强烈的民生问题，督促相关责任单位第一时间及时解决，赢得市民对创城工作的满意率。
为了确保工作协调的有效性，创城办以问题为导向，制定完善了相关制度与措施，解决各部门在创城推进工作中出现的临时性问题、历史责任不明晰问题、责任交叉问题等。实施“牵头单位负责制”，即由牵头责任单位发挥在本组内的组织协调作用，将本组中出现的问题直接报告给工作组分管副市长，由分管副市长和牵头单位统一协调研究解决。在责任未明确之前，由牵头责任单位全权负责。在各工作组之间出现的交叉问题、全市性重大问题，由工作组直接报告市创城领导小组主要领导，予以研究解决，以此有效发挥各工作组的机构职能作用，避免相关问题的拖延、停滞、梗阻现象发生。
【简讯】
6月22日，市创城督查组继续对小区及周边整改情况进行检查。市委宣传部副部长、市文明办主任赵静带领督查人员会同兴海管理区创城工作人员，来到站前大市场、万宝小区，富豪小区、部分网吧及站前社区进行检查，并现场指导工作。
针对检查中现场发现的问题，督查组和兴海管理区工作人员当场联系相关责任单位，明确责任，要求迅速整改，并表明创城督察组一周后将进行复查，确保彻底解决问题。特别是在站东街20号、老干部局小区外围地段，发现一处井盖堵塞、污水横流，现场居民对此反映较大，经过现场协调，由房产物业公司负责限期解决。在客运站周边，市民现场举报存在大片建筑垃圾，经协调，市执法局工作人员第一时间赶到现场，很快清运完毕。督查组还对站前社区办公场所的建设与管理进行了检查，并对社区在创城工作中遇到的问题进行了一一解答指导。
抄报：巨先书记、晓皙主任、闻然代市长、安悦主席、
淑玲副书记、正民副市长、长松副市长、王磊副市长、
孔伟副市长、德刚副市长、胡楠副市长、继武副市长
创城工作领导小组各组长
抄送：创城工作各责任单位
